因为夏始皇当年曾经考虑将长安作为都城，工部在此期间规划长安城布局，早早开始建筑皇城，各中央官员也在附近买好宅子，以至于最后虽然没有定都长安，但长安城的规模和繁荣程度不输京都。

提及夏始皇最后选择京都的原因也很简单——北莽。

当时摆在夏始皇面前的有三个选择，金陵、长安、京都。

当时大夏还未稳定，南有南蛮不怀好意，北有北莽摩拳擦掌，长安不便，难以顾及两方，在金陵与京都之间，夏始皇选择了京都。

无他，长安虽好，但关中因着地形，可供居住的区域有限，每年又常常雨水不足，发生旱灾和饥荒；金陵在南方，偏安一隅，周围多山，位置不变，更重要的是，金陵难出良马，不利骑兵发展，而北莽的骑兵最为优良；最后，京都位置易守难攻，又水运便利。

但公认的夏始皇最终选择京都的原因，是为了震慑北莽。

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