建安六年八月，袁耀率军返回了合肥。

随后再次改组卫军，组建淮北镇。

他授卫军都督府右都督徐彬全权掌管淮北镇，节制广陵郡、东海郡、琅琊国、下邳国的四郡军务。

升原断潮卫左副指挥使张怀，为断潮卫指挥使，原右副指挥使李进，为左副指挥使。

再次扩充断潮卫，为其增加两千轻装步兵，专职乘船陆战，这也使得水军完全与陆军体系分离，有了独立行动的能力！

至此，淮北镇下辖摧城卫五千人、怀远卫五千人、汝阳卫五千人，共有三支常设陆战卫军，以及断潮卫一支水军七千人，常规兵力达到两万两千人。

如果再加上四郡临时可调集的护军，兵力上可最大达到五万人以上。

淮北镇治所被定在淮阴，在那里，徐彬便可统一指挥淮军北部所有军力。

徐彬随后按照卫军都督府的命令，将原来驻扎颍上黄漪的汝阳卫，调往东海

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